揭陽新增“三舊改造”任務3000畝 完成已過半

摘要：為推動我省“三舊”改造取得突破性進展，深化土地供給側結構性改革，優化土地資源要素供給，助力鄉村振興戰略實施和粵港澳大灣區城市群建設，促進高質量發展，經省人民政府同意，制定本方案。

　　為推動我省“三舊”改造取得突破性進展，深化土地供給側結構性改革，優化土地資源要素供給，助力鄉村振興戰略實施和粵港澳大灣區城市群建設，促進高質量發展，經省人民政府同意，制定本方案。

　　一、工作目標

　　至2021年，全省新增實施“三舊”改造面積23萬畝以上，完成改造面積15萬畝以上（各地市改造目標任務詳見附件），投入改造資金5000億元以上（社會投資約占85%，市縣級財政投入約占15%），其中珠三角城市新增實施改造面積占比在80%以上，“三舊”改造體制機制進一步健全，綜合效益明顯提升，配套政策體系更加完備，闖出高密度城市通過低效存量用地再開發促進高質量發展、偏遠農村通過激活土地資源助力鄉村振興的新路子，在節約集約用地方面繼續走在全國前列。

　　二、重點行動

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　　1.修編完善“三舊”改造專項規劃。結合國土空間規劃工作部署及實際工作需要，及時啟動新一輪“三舊”改造專項規劃修編工作，對“三舊”改造總體目標和規模、重點區域、改造時序和策略等作出統籌安排。（各地級以上市人民政府負責，2020年12月底前完成）

　　2.組織編制“三舊”改造單元規劃。有條件、有需求的地區應根據成片連片改造需要和有關技術規范要求，合理劃定改造單元，組織編制實施“三舊”改造單元規劃。對以拆除重建、改建擴建等方式實施改造需要保留的歷史遺產、不可移動文物或歷史建筑，制定相應保護管理措施。（各地級以上市人民政府負責，2021年12月底前完成）

　　3.建立健全“三舊”改造涉及詳細規劃的分層編制審批流程。探索“單元通則+地塊圖則”的分層編制、審批和實施管理模式，優化審批流程。（省自然資源廳負責，2020年12月底前完成）

　　4.優化建設用地規模調節機制。對不符合現行土地利用總體規劃，但確需實施“三舊”改造的土地，明確調整落實建設用地規模并完善相關手續后實施改造的實施路徑。（省自然資源廳負責，2020年6月底前完成）

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　　5.優化市縣層面審批流程。依法精簡審批環節和事項，優化審批權限配置，明確各環節（包括政府審批環節）辦理時限，制定審批流程圖并向社會公開。探索“三舊”改造用地審批事項一次性打包審批。（各地級以上市人民政府負責，2020年6月底前完成）

　　6.優化微改造項目行政審批手續。建立微改造項目改造方案并聯審查審批制度，制定優化規劃、用地、建設、消防、商事登記等審批手續辦理流程的操作細則。（各地級以上市人民政府負責，2020年6月底前完成）

　　7.實施區域評估制度。加快組織對改造項目集中區域的壓覆重要礦產資源、環境影響、節能、地質災害危險性、地震安全性等事項進行區域評估。（各地級以上市人民政府負責，2020年6月底前完成）

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　　8.完善土地收益分配政策規定。對本地已出臺文件中土地收儲補償標準、協議出讓地價計收標準、出讓收益返還標準、無償移交公益性用地等規定進行梳理和修訂，進一步整合優化獎補政策，探索完善單一主體歸宗改造、舊村莊改造公開選擇合作改造單位、自行改造項目無償移交公益性用地、政府引入市場主體實施拆遷改造、不動產注銷登記等方面的操作規范，加大政策支持力度。（各地級以上市人民政府負責，2020年6月底前完成）

　　9.制定農村集體土地上房屋搬遷補償安置具體規定。參照國有土地上房屋征收補償相關規定，結合各地實際，明確“三舊”改造中征收農村集體土地上房屋的補償核算方法及補償安置方式。（各地級以上市人民政府負責，2019年12月底前完成）

　　10.加大財政獎補力度。省級統籌整合使用相關財政資金，支持各地開展“三舊”改造工作（省財政廳牽頭，省工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳等配合，2020年12月底前完成）。市縣人民政府落實資金保障，重點支持村級工業園改造、“工改工”項目及公益性項目建設。（各地級以上市人民政府負責，2021年12月底前完成）